(1)加快構(gòu)建托盤(pán)共用系統(tǒng)，完善托盤(pán)循環(huán)使用機(jī)制。解決托盤(pán)回收循環(huán)使用問(wèn)題最的辦法是在乃至世界的物流圈內(nèi)建立社會(huì)化的托盤(pán)共用系統(tǒng)。發(fā)達(dá)托盤(pán)共用系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)方式主要有交換制和租賃制兩種形式閉。托盤(pán)共用系統(tǒng)的建立需要由企業(yè)和社會(huì)各方的共同努力和密切合作，依靠社會(huì)的力量共同構(gòu)建。針對(duì)我國(guó)地域廣闊、物流量巨大，而且地區(qū)之間、行業(yè)之間發(fā)展極不平衡等特點(diǎn)，目前我國(guó)托盤(pán)共用系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)采取多種方式共存、地區(qū)與行業(yè)并行的原則發(fā)展。
①由于大多數(shù)物品都是在同一行業(yè)內(nèi)的原材料供應(yīng)商、產(chǎn)品制造商和銷售商之間流動(dòng)，因此，首先應(yīng)當(dāng)從行業(yè)角度考慮建立托盤(pán)共同系統(tǒng)。適宜開(kāi)展托盤(pán)運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)(如家電、食品、煙草行業(yè)等)，可由行業(yè)主管部門(mén)或行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取交換制形式在行業(yè)內(nèi)部建立托盤(pán)共用體系，實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部托盤(pán)周轉(zhuǎn)循環(huán)使用；也可以以行業(yè)內(nèi)的為核心，置備數(shù)量的周轉(zhuǎn)托盤(pán)，建立租賃制形式的托盤(pán)共用體系，在行業(yè)內(nèi)部企業(yè)之間租賃使用及回收管理。
②從區(qū)域角度考慮，應(yīng)當(dāng)在政府的統(tǒng)籌規(guī)劃下，先建立幾個(gè)區(qū)域性的托盤(pán)聯(lián)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以租賃制形式進(jìn)行托盤(pán)經(jīng)營(yíng)。其構(gòu)建方式可以選擇具有能力的托盤(pán)生產(chǎn)企業(yè)牽頭，由政府協(xié)調(diào)并給予的資金或融資政策支持，配置數(shù)量的周轉(zhuǎn)托盤(pán)，聯(lián)合托盤(pán)用量較多的生產(chǎn)企業(yè)和物流企業(yè)共同參與投資，并選擇條件較好的托盤(pán)使用企業(yè)作為托盤(pán)回收租賃代辦點(diǎn)，代理托盤(pán)回收和租賃業(yè)務(wù)。
③在行業(yè)性和區(qū)域性的托盤(pán)共用體系基本形成并能運(yùn)營(yíng)之后，可以在政府引導(dǎo)下，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，采取聯(lián)盟等形式，相互聯(lián)合形成規(guī)模的托盤(pán)聯(lián)營(yíng)機(jī)構(gòu)，在直至日本、韓國(guó)等近鄰之間，形成范圍的托盤(pán)共用系統(tǒng)。
(2)制定優(yōu)惠政策，扶持托盤(pán)一貫化運(yùn)輸?shù)膽?yīng)用。各級(jí)政府和產(chǎn)業(yè)界應(yīng)當(dāng)從政策上對(duì)托盤(pán)運(yùn)輸?shù)膽?yīng)用給予大力扶持。對(duì)應(yīng)用托盤(pán)一貫化運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，應(yīng)當(dāng)從運(yùn)輸價(jià)格和裝卸費(fèi)用等方面給予優(yōu)惠；要鼓勵(lì)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)銷企業(yè)積極采用托盤(pán)包裝發(fā)貨和收貨，倉(cāng)儲(chǔ)和運(yùn)輸企業(yè)采用托盤(pán)進(jìn)行儲(chǔ)存、裝卸和搬運(yùn)作業(yè)；行業(yè)管理部門(mén)要把企業(yè)應(yīng)用托盤(pán)程度作為評(píng)價(jià)企業(yè)技術(shù)水平和管理水平的重要指標(biāo)，納入企業(yè)考核內(nèi)容，并對(duì)應(yīng)用托盤(pán)程度高的企業(yè)給予的獎(jiǎng)勵(lì)和政策優(yōu)惠。